银监会“双管齐下”全力实现“节能减排”目标

    新华网北京７月１３日电（记者 赵晓辉、白洁纯）面临依然严峻的节能减排形势，中国银监会１３日表示，要强化高耗能、高污染行业贷款的贷前调查、贷中审查和贷后检查，严把“两高”信贷闸门，支持“绿色”信贷，力保节能减排目标实现。
    压缩“两高”行业贷款
    尽管前５个月银行业金融机构向高耗能、高污染行业贷款增速有所减缓，但是“两高”行业的生产增长仍然较快，节能减排任务仍很艰巨。
    对此，银监会提出，要调整和压缩高耗能、高污染行业贷款，积极配合主管部门和地方政府控制“两高”行业的过快增长。
    除对不符合规定的项目和企业不予贷款之外，各银行业金融机构还要加强对电力、钢铁、建材、电解铝、焦炭等行业落后生产能力的研究，对发展改革委已列入落后生产能力名单的企业或项目贷款及时收回。对落后生产能力的企业或项目贷款未能调整或压缩的部分，银行业金融机构可降低贷款评级。
    银监会表示，将把节能减排信贷与银行业金融机构的分支机构准入、高管人员任职、业务发展等挂钩，鼓励“两高”行业贷款比例大、贷款余额不断增加的金融机构进行现场专项检查，督促被检查机构整改。
    支持“绿色”信贷
    在压缩“两高”行业信贷的同时，银监会要求其监管的金融机构积极支持节能减排重点工程和重点污染防治工程贷款，加强“绿色”信贷。
    中国人民银行日前发布指导意见，要求其分支机构指导金融机构对贷款实行差别定价，加大对节能环保企业和项目的信贷支持。
    根据银监会的部署，银行业金融机构给予信贷支持的领域包括：国家确定的十大节能重点工程、水污染治理工程、燃煤电厂二氧化硫治理、循环经济试点、水资源节约利用、资源综合利用、垃圾资源化利用、清洁生产、节能减排技术研发和产业化示范及推广、节能技术服务体系、环保产业等重点项目。
    严把“两高”信贷关是“双赢”
    严把“两高”行业信贷闸门不仅有助于实现节能减排目标，还有利于银行业金融机构自身的健康发展。
    中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说，我国企业间接融资比例高，企业投资主要依靠银行贷款，从信贷    入手加强政策调控，将有效抑制高耗能高污染行业的投资，对国家的节能减排工作起到积极作用。
    他同时表示，控制“两高”行业的贷款也有利于商业银行的业务转型，与银行的商业利益相吻合。高耗能、高污染行业通常都存在过度投资、重复建设等问题，银行若将大量贷款投向这些行业，容易产生不良贷款，从而面临较大风险。
    “十一五”规划纲要提出到２０１０年，我国单位ＧＤＰ能耗降低２０％左右、主要污染物排放总量减少１０％的目标。去年单位ＧＤＰ能耗仅降低１．２３％，主要污染物排放总量不降反升。严把信贷、土地两个闸门成为实现节能减排目标的重要保障。
    中国社会科学院金融所殷剑峰认为，信贷管理是推进节能减排工作的配套措施，要实现“十一五”时期的节能减排目标尚需多个部委的协调配合，发挥政策合力。